{"id":2517,"date":"2022-01-07T15:48:45","date_gmt":"2022-01-07T15:48:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mestboete.nl\/?p=2517"},"modified":"2022-01-07T16:12:54","modified_gmt":"2022-01-07T16:12:54","slug":"een-uitspraak-in-de-toekomst-geeft-geen-garanties-voor-het-verleden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mestboete.nl\/?p=2517","title":{"rendered":"Een uitspraak in de toekomst geeft geen garantie voor het verleden"},"content":{"rendered":"

Onlangs deed de Rechtbank Noord Nederland uitspraak<\/a> in een zaak waarin eiser, verweerder had verzocht terug te komen op een eerder uitspraak.<\/p>\n

Achtergrond<\/strong><\/p>\n

In 2010 heeft de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (hierna: de NVWA) een onderzoek gedaan op het bedrijf van eiser. Uit dit onderzoek zou blijken dat eiser in 2010 en 2011 de gebruiksnorm dierlijke meststoffen en de fosfaatgebruiksnorm heeft overschreden.<\/p>\n

Bij besluit van 24 januari 2014 heeft verweerder hiervoor bestuurlijke boetes opgelegd van \u20ac 102.600,50 voor het jaar 2010 en van \u20ac 67.526,- voor het jaar 2011. \u00a0In de beslissing op bezwaarschrift heeft verweerder de bezwaren van eisers ongegrond verklaard. \u00a0Bij het daartegen ingestelde beroep zijn de boetebedragen verlaagd naar respectievelijk \u20ac 92.340,45 en \u20ac 60.773,40. Het daartegen ingestelde hoger beroep van eisers is vervolgens ongegrond verklaard door het College van Beroep voor het bedrijfsleven (hierna: het College).<\/p>\n

\"\"<\/a>Verzoek tot herziening<\/strong><\/p>\n

In haar uitspraken van 18 december 2018 \u00a0(ECLI:NL:CBB:2018:652-654<\/a>) heeft het College geoordeeld dat de destijds door verweerder gehanteerde werkwijze omtrent het opleggen van bestuurlijke boetes onrechtmatig was vanwege het hanteren van \u2018geheime\u2019 marges bij de correctie van bepaalde posten.<\/p>\n

In genoemde uitspraken heeft het College geoordeeld dat dit gebrek dermate ernstig was dat dit niet kon worden hersteld\u00a0 en de boetebesluiten in die procedure vernietigd. Dit gold ook voor op dat moment nog lopende procedures die werden geraakt door deze marges.<\/p>\n

Diezelfde \u2018geheime\u2019 marges werden echter ook gebruikt in de aan eiser opgelegde boete. Eiser heeft daarop verzocht om een herziening van de besluiten van 24 januari 2014. Verweerder heeft dit verzoek afgewezen en ook het bezwaar daartegen ongegrond verklaard.<\/p>\n

De rechtbank<\/strong><\/p>\n

De rechtbank stelt allereerst dat een bestuursorgaan bevoegd is een aanvraag tot herziening inhoudelijk te behandelen en daarbij het oorspronkelijke besluit in volle omvang te heroverwegen. Een bestuursorgaan heeft deze bevoegdheid ook als daaraan geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden ten grondslag worden gelegd.<\/p>\n

Het bestuursorgaan kan er echter,\u00a0 met verwijzing naar artikel 4:6, tweede lid, van de Awb,\u00a0 ook voor kiezen om – als er volgens haar geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn – de aanvraag af te wijzen. Als het bestuursorgaan dit doet en daarmee toepassing geeft aan artikel 4:6, tweede lid, van de Awb, dan toetst de bestuursrechter aan de hand van de aangevoerde beroepsgronden en eventueel door het bestuursorgaan gevoerd beleid, of het bestuursorgaan zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat er geen sprake was van nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden.<\/p>\n

Verweerder stelt dat dit laatste het geval is en de door eiser aangevoerde verwijzing geen nieuwe feiten of veranderde omstandigheden betreft.<\/p>\n

\"\"<\/a>De uitspraak<\/strong><\/p>\n

Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder zich terecht op het standpunt gesteld dat de uitspraken van het College, waarnaar eisers verwijzen, niet zijn aan te merken als nieuwe feiten en omstandigheden. In dit verband is de rechtbank het met verweerder eens dat eiser zijn grieven eerder naar voren had kunnen brengen. Oftewel de omstandigheden waarop eiser in deze procedure doelen, waren hem bekend of hadden reeds eerder bij hem bekend kunnen of moeten zijn<\/p>\n

Eiser had in bezwaar, beroep en hoger beroep onduidelijkheden in (het hanteren van) die marges kunnen aanvoeren. Dit kan de afwijzing van het verzoek om terug te komen van de opgelegde boetebesluiten in beginsel dragen (ECLI:NL:CBB:2021:1050)<\/a>.<\/p>\n

Daarbij overweegt de rechtbank verder dat verweerder – in het belang van de effici\u00ebnte uitvoering en de wens om dossiers te kunnen sluiten – een zeer terughoudend beleid voert ten aanzien van het herzien van besluiten met formele rechtskracht in het kader van de\u00a0Msw. Dit beleid van verweerder acht de rechtbank niet kennelijk onredelijk. Verweerder heeft overeenkomstig dit beleid de verzoeken van eisers mogen afwijzen.<\/p>\n

Conclusie<\/strong><\/p>\n

Een uitspraak is van belang voor alle op dat moment lopende procedures, maar daarmee nog niet direct voor al afgeronde gerechtelijke procedures. Wil dat het geval zijn, dan moet sprake zijn van een zogeheten novum, oftewel nieuwe feiten en\/of omstandigheden, \u00a0op grond waarvan dient te worden teruggekomen op een zaak (artikel 4:6 Awb eerste lid).<\/p>\n

Onder dergelijke feiten of omstandigheden dienen te worden begrepen omstandigheden die na de datum van het oorspronkelijke besluit zijn voorgevallen of die v\u00f3\u00f3r die datum niet konden worden aangevoerd en omstandigheden die niet v\u00f3\u00f3r het nemen van de eerdere beslissing konden worden overgelegd.<\/p>\n

In dit geval was daarvan geen sprake. De gegevens en de feiten waren ook beschikbaar op het moment van het bezwaar en beroep, maar zijn toen niet aangevoerd. Wellicht zuur en onredelijk, maar wel zoals de Awb het voorschrijft.<\/p>\n

Lees hier<\/a> de volledige uitspraak<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Onlangs deed de Rechtbank Noord Nederland uitspraak in een zaak waarin eiser, verweerder had verzocht terug te komen op een eerder uitspraak. Achtergrond In 2010 heeft de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (hierna: de NVWA) een onderzoek gedaan op het bedrijf van eiser. Uit dit onderzoek zou blijken dat eiser in 2010 en 2011 de gebruiksnorm dierlijke meststoffen en de fosfaatgebruiksnorm heeft overschreden. Bij besluit van 24 januari 2014 heeft verweerder hiervoor bestuurlijke boetes opgelegd van \u20ac 102.600,50 voor het jaar 2010 en van \u20ac 67.526,- voor het jaar 2011. \u00a0In de beslissing op bezwaarschrift heeft verweerder de bezwaren van eisers ongegrond verklaard. \u00a0Bij het daartegen ingestelde beroep zijn de boetebedragen… Lees meer<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2517","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p5qGiI-EB","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2517","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2517"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2517\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2524,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2517\/revisions\/2524"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mestboete.nl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}